【导语】实现“双碳”目标，能源革命与电力转型至关重要，构建新型电力系统、建设全国统一电力市场是推进电力低碳绿色发展的关键，其中信用体系是重要保障。当前，需以能源法为根基，有效衔接落实相关政策，多方协同推进电力市场信用体系建设，且标准化工作是其基础，相关委员会已开展系列卓有成效的工作。

曾伟民

　　我国要实现“双碳”目标，能源革命是主角，电力转型是关键，而实现电力转型，推进低碳绿色发展的(de)主要(yào)途(tú)径是(shì)构(gòu)建(jiàn)新(xīn)型(xíng)电(diàn)力(lì)系(xì)统(tǒng)和(hé)建(jiàn)设(shè)全国(guó)统(tǒng)一(yī)电(diàn)力(lì)市(shì)场(chǎng)。能(néng)源(yuán)法(fǎ)强(qiáng)调(diào)要(yào)“加(jiā)强(qiáng)能(néng)源(yuán)行(xíng)业(yè)信(xìn)用(yòng)体(tǐ)系(xì)建(jiàn)设(shè)”，充(chōng)分(fēn)说(shuō)明(míng)了(le)信(xìn)用(yòng)体系作为保障和支点，是建设全国统一电力市场的重要组成部分。

　　有效衔接和落实相关政策

　　贯彻落实能源法，建设完善的全国统一电力市场信用体系，就是要以能源法为根基和统领，有效衔接和落实国家与电力行业相关政策，即以中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进社会信用体系建设高质量发展 促进形成新发展格局的意见》，国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，以及国家能源局发布的相关市场信用体系建设的政策文件为依据，结合2024年发布的《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》提出的实施路径，全面系统推进电力市场信用体系建设与完善。

　　要特别注意的是，信用体系的建设实践过程应充分体现政府主导，行业机构、市场经营主体等各相关方积极参与，形成多方协同共建共治的局面。

　　系统推进电力市场信用体系建设

　　全国统一(yī)电(diàn)力(lì)市(shì)场(chǎng)建(jiàn)设(shè)的(de)目(mù)标(biāo)与(yǔ)进(jìn)程(chéng)是(shì)2025年(nián)初(chū)步(bù)建(jiàn)成(chéng)全国(guó)统(tǒng)一(yī)电(diàn)力(lì)市(shì)场(chǎng)体(tǐ)系(xì)，2030年(nián)基(jī)本(běn)建(jiàn)成(chéng)适(shì)应(yīng)新(xīn)型(xíng)电(diàn)力(lì)系(xì)统(tǒng)要(yào)求(qiú)的(de)全国(guó)统(tǒng)一(yī)电(diàn)力(lì)市(shì)场(chǎng)体(tǐ)系(xì)。综(zōng)合(hé)国(guó)家(jiā)的(de)总(zǒng)体安排和我国目前电力市场的现状，以及现货市场的进展情况来看，下一阶段全国统一电力市场建设任务十分紧迫和艰巨。特别是构建多层次统一电力市场架构和功能完备、品种齐全的市场体系，建立适应绿色低碳转型、安全充裕、灵活互动的市场机制，完善统一开放、公平有序的市场运营机制，打造科学高效的市场监管体系和信用体系等方面，都需要统筹协调诸多层面、衔接多个环节、开展大量工作。

　　而协同推进全国统一电力市场信用体系建设，既是电力市场的关键基础环节，也是电力行业信用体系建设的组成部分，更是当前及下阶段的一项紧迫任务。电力市场信用体系建设主要内容涉及多个方面：建立经营主体自律机制与社会监督机制；完善电力市场信用制度规范和评价体系；开展经营主体信用评价工作；加强市场信用分级分类监管；实现市场信用相关信息共享；健全守信激励和失信惩戒机制；推动构建基于信用的新型监管机制；注重保护市场成员合法权益；深化信用应用和拓展信用服务；筑牢电力市场信用文化根基。

　　抓好标准化建设基础工作

　　标准化工作是建设电力行业信用体系的基础。构建全国统一电力市场信用体系是一项涉及面广的系统性工作，其基础性工作就是建立统一的制度规范和标准体系。

　　为此，能源行业涉电力领域信用评价标准化技术委员会（以下简称“信用标委会”）在2020年1月经国家能源局批准(zhǔn)成(chéng)立(lì)后(hòu)，积(jī)极(jí)组(zǔ)织(zhī)相(xiāng)关方(fāng)在(zài)涉(shè)电(diàn)力(lì)信(xìn)用(yòng)标(biāo)准(zhǔn)化(huà)领(lǐng)域开(kāi)展(zhǎn)了(le)卓(zhuō)有(yǒu)成(chéng)效(xiào)的(de)工(gōng)作(zuò)。截(jié)至(zhì)2023年(nián)，已(yǐ)完(wán)成(chéng)18项(xiàng)标(biāo)准(zhǔn)（包(bāo)括(kuò)5项(xiàng)行(xíng)标(biāo)和(hé)13项(xiàng)团(tuán)标(biāo)）的(de)制(zhì)修(xiū)订(dìng)工(gōng)作(zuò)。2024年(nián)又(yòu)完成了《电力企业信用体系建设导则》等3项行标和《电力企业信用风险防控规范》等两项团标的编制，已报批待公布。

　　另外，信用标委会于2024年年中启动了“全国统一电力市场信用体系标准体系”框架建设的相关前期工作，提出了编制《全国统一电力市场信用体系标准体系》的建议稿。其主要内容包括电力市场信用基本术语、基础数据规范、评价标准、信用信息管理、守信激励与失信惩戒、技术支持系统、信用风险管理共7个系列44项标准。这项工作的实施将对贯彻落实能源法、完善电力行业信用体系起到重要的推动作用。（作者系湖北电力交易中心原主任）

责任编辑：于彤彤